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高強度開發(fā)下的海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展壓力加劇，為保障海洋漁業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，海洋牧場建設正成為世界各沿海國家的重要選擇?？茖W合理地建設管理海洋生態(tài)牧場，對養(yǎng)護海洋生態(tài)資源，修復海洋生態(tài)系統(tǒng)和穩(wěn)固“海洋糧倉”戰(zhàn)略地位具有重要意義。請談談我國海洋漁業(yè)發(fā)展和海洋牧場建設目前主要存在的問題及未來發(fā)展對策。

黨和國家高度重視海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護與持續(xù)利用，海洋牧場建設有助于推動海洋漁業(yè)資源修護養(yǎng)護、促進漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。截至2020年，我國已啟動了136個國家級海洋牧場示范區(qū)建設，以點帶面推動了全國海洋牧場的蓬勃發(fā)展。我國海洋牧場建設雖已初見成效，但現(xiàn)代化海洋牧場的綜合效益、技術體系、融合發(fā)展模式等方面仍存在 諸多問題亟需解決。 

（1）海洋牧場綜合效益亟待提升。海洋牧場是在生態(tài)學原理基礎上，高效利用自然生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代工程技術和科學管理，在特定海域以生境修復和人工增殖養(yǎng)殖來構(gòu)建具有環(huán)境友好、資源養(yǎng)護和漁業(yè)高效產(chǎn)出特征的生態(tài)系統(tǒng)[10]。然而，現(xiàn)有海洋牧場產(chǎn)業(yè)體系往往存在忽視生態(tài)效益、偏重經(jīng)濟效益的問題。據(jù)測算，已建成的海洋牧場年可產(chǎn)生生態(tài)效益604億元、直接經(jīng)濟效益319億元，年度固碳量19萬t，消減氮16844t、磷 1684t[11]，由此可見，海洋牧場綜合效益發(fā)展空間廣闊。如何通過現(xiàn)代化海洋牧場建設進一步提升近海環(huán)境保護能力和綜合效益，成為當前海洋牧場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大科技命題。

（2）海洋牧場技術體系亟待完善。我國海洋牧場建設仍存在諸多“卡脖子”的技術問題，主要包括：海洋牧場生境營造工程技術薄弱，無法改善夏季北方海洋牧場局部海域高溫低氧的環(huán)境條件；海洋牧場食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術不足、海域生物承載力評估體系不健全，導致海洋牧場效率低下、食物網(wǎng)不穩(wěn)定，進而減弱海洋牧場資源的可持續(xù)水平；海域水棲生物資源監(jiān)測能力不足，導致漁業(yè)資源難以準確評價和精準采捕。因此，以新理念、新裝備、新技術與新模式為特征的現(xiàn)代化、技術化和工程化海洋牧場建設亟 待實現(xiàn)集成突破。 

（3）海洋牧場融合發(fā)展模式亟待創(chuàng)新。節(jié)約用海、提高海域空間使用效率是海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效、綠色、高值發(fā)展的重要途徑。根據(jù)全國普查結(jié)果，我國淺海風電開發(fā)潛力約為7億kW，可開展海上風電場規(guī)?；ㄔO。海上電力也是解決大型現(xiàn)代化海洋牧場設備、資源環(huán)境監(jiān)測設施等電力持續(xù)供應難題的有效方案。與此同時，當前海洋牧場主要開發(fā)海域的水下空間，而忽略水上與水下空間的立體綜合開發(fā)，使得海洋牧場的空間利用不足且開發(fā)模式落后[12]。伴隨著海域密集的生產(chǎn)活動，為海洋牧場配套的基礎設施及立體綜合開發(fā)已經(jīng)成為當前亟待解決的關鍵問題[13]。

縱觀全國海洋牧場建設和發(fā)展現(xiàn)狀，不難看出，在當前嚴峻的資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)限制等剛性約束的條件下，海洋牧場建設仍然缺乏集全產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展、海陸空間統(tǒng)籌發(fā)展、跨界產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為一體的海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展模式，亟待通過試點示范，構(gòu)建以“生態(tài)、精準、智能、融合”為特征的“全域型”現(xiàn)代化海洋牧場。 

（1）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，推進“全域型”海洋牧場建設。堅持陸海統(tǒng)籌，基于近海與內(nèi)陸水域“全域型”保護與開發(fā)，如北方海域可發(fā)展較 大空間尺度的海洋牧場，以陸海統(tǒng)籌助力海洋牧場升級；南方海域則依托于眾多的島礁資源發(fā)展以漁旅融合為主題的海洋牧場，且注重對島礁資源的保護；而在內(nèi)陸水域則探索推動以魚養(yǎng)水、資源養(yǎng)護為目標的生態(tài)牧場建設。在積極修復養(yǎng)護海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎上，不斷提升海洋漁業(yè)第一二三產(chǎn)業(yè)融合水平，從而推動“全域型”海洋牧場現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。 

（2）強化原創(chuàng)驅(qū)動，構(gòu)建“全域型”海洋牧場技術體系。堅持問題導向，集中力量攻破海洋牧場建設存在的“卡脖子”技術難題，聚焦解決海洋牧場發(fā)展面臨的重大科學問題，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術和新興通訊與工程技術等推動現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展。構(gòu)建“全域型”海洋牧場技術體系，即“科學選址 —生境營造—資源養(yǎng)護—安全保障—融合發(fā)展”體系，以新技術、新模式、新裝備、新理念推動海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展。 

（3）倡導融合發(fā)展，培育“全域型”海洋牧場新業(yè)態(tài)。 堅持生態(tài)優(yōu)先，強化試點示范，推動海洋牧場與新能源、新材料、文化旅游等二三產(chǎn)業(yè)有效融合。研發(fā)漁業(yè)資源增殖型風機基座，開發(fā)環(huán)境友好型風機裝備，研制多功能海洋牧場休閑平臺，基于海洋生態(tài)環(huán)境與自然資源的科學開發(fā)利用，促進海洋牧場與風力波浪發(fā)電、生態(tài)旅游、休閑觀光等有效結(jié)合，打造漁能、漁旅跨界融合發(fā)展模式，探索構(gòu)建水上城市綜合體，開創(chuàng)“水下產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，水上產(chǎn)出清潔能源”的新興局面，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化“全域型”海洋牧場的綠色高質(zhì)量發(fā)展。