戰(zhàn)略視角下的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

——對山東省海洋與漁業(yè)廳王詩成副廳長的專訪

宮厚英

理論學(xué)習(xí)

2009年11期

ISSN：1671-2854

一、王廳長您好。您是我省海洋問題專家, 著述頗豐, 這次主要想圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)這一主題對您進(jìn)行采訪。胡錦濤總書記于今年4月視察山東時指出, 要著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)。首先請您談一談胡錦濤總書記作出這一重大戰(zhàn)略部署的背景情況好嗎?

王詩成:胡錦濤總書記提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)這一重大戰(zhàn)略部署的戰(zhàn)略思想, 是經(jīng)過深思熟慮、慎重考慮的, 它有著深刻的時代背景。可以從國際國內(nèi)兩個方面來看一下這個問題。

占地球表面積71%的廣袤海洋, 是維護(hù)全球生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐, 是人類拓展生存空間、獲取發(fā)展資源的重要領(lǐng)域, 是連接全球貿(mào)易和國際交往的交通要道。歷史證明, 海上強, 則國家強;海業(yè)興, 則民族興。當(dāng)今世界已進(jìn)入全面開發(fā)保護(hù)海洋的新世紀(jì)。

從國際背景來看, 海洋已經(jīng)成為全球競爭的新高地。上世紀(jì)90年代以來, 面對世界人口、資源、環(huán)境三大問題, 海洋在全球事務(wù)中的戰(zhàn)略地位日趨突出?！堵?lián)合國海洋法公約》的實施, 全球3.6億平方公里海洋面積中將有1.09億平方公里劃歸沿海國管轄, 占海洋總面積約31%。標(biāo)志著人類開發(fā)和保護(hù)海洋進(jìn)入了一個嶄新時代。世界主要海洋國家競相調(diào)整各自的海洋發(fā)展戰(zhàn)略, 試圖在新一輪國際海洋競爭中搶占先機, 謀求更大的海上戰(zhàn)略利益。美國制訂了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖和海洋行動計劃》, 奧巴馬任美國總統(tǒng)后即制訂第一個國家海洋政策, 旨在加強海洋、海岸和大湖區(qū)管理, 實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展。歐盟發(fā)表了《海洋政策綠皮書》。日本把海洋作為立國之本。2007年越南制定了《2020年海洋戰(zhàn)略》, 目標(biāo)是要成為東南亞海洋經(jīng)濟強國, 到2020年海洋經(jīng)濟在越GDP中的比重達(dá)到53-55%。目前, 世界貿(mào)易總值的70%以上來自海運, 海洋和涉海經(jīng)濟已經(jīng)占到世界經(jīng)濟總量的80%左右。

海洋已經(jīng)成為國際政治、軍事和外交斗爭的重要舞臺。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技“制高點”為主要特征的現(xiàn)代國際海洋權(quán)益斗爭呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢。逐鹿海洋、競爭海洋、深度開發(fā)利用海洋乃大勢所趨。進(jìn)入被譽為“海洋世紀(jì)”的21世紀(jì)前后, 海洋劃界爭端、海洋漁業(yè)資源爭端、海底油氣資源爭端、深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)以及深海生物基因資源利用的競爭更加激烈。海洋政治經(jīng)濟領(lǐng)域的斗爭直接影響海洋安全, 形成以維護(hù)海洋權(quán)益為中心的軍事防衛(wèi)任務(wù), 局部地區(qū)出現(xiàn)爭奪海島主權(quán)、爭奪管轄海域、爭奪海洋資源的海上軍事對抗或沖突。今后海洋領(lǐng)域的斗爭將超出以往控制海上交通線、戰(zhàn)略要地和通過海洋制約陸地的性質(zhì), 發(fā)展到以海洋空間和資源為中心的對海洋本身的爭奪, 成為關(guān)系到民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略性爭奪。爭奪海洋的力量將由單純的軍事武裝力量發(fā)展到政治外交力量、海洋經(jīng)濟發(fā)展能力、海洋資源勘探開發(fā)能力、海洋科技力量與軍事力量相結(jié)合的綜合海上力量。

從國內(nèi)背景來看, 30多年改革開放的發(fā)展, 我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就。但同時, 我們也積累了很多的矛盾和問題。其中, 資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化問題日益嚴(yán)峻, 東西差距、貧富差距也逐漸增大, 社會公平問題凸現(xiàn), 成為影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的全局性問題。而這些問題的出現(xiàn)和積累, 都與我們傳統(tǒng)的以陸地為軸心的發(fā)展理念、發(fā)展模式有關(guān)。拓展我們的生存空間, 發(fā)挖新的戰(zhàn)略資源, 統(tǒng)籌好沿海和內(nèi)陸的關(guān)系, 縮小東西之間、地區(qū)之間的差距, 就需要全新的發(fā)展理念, 因此, 有必要把海洋作為一個相對獨立于陸地的系統(tǒng), 提升海洋在整個國家戰(zhàn)略中的關(guān)鍵性和重要性。

總之, 海洋戰(zhàn)略事關(guān)國運興衰, 誰在海洋資源和空間的分配中掌握了主動權(quán), 誰就對本國、本民族的生存和發(fā)展掌握了更大的主動權(quán)。沿海從東到西的一個領(lǐng)域戰(zhàn)略應(yīng)運而生, 全國還沒有一個以大力發(fā)展海洋經(jīng)濟為主導(dǎo)的從國家層面的海洋開發(fā)開放經(jīng)濟區(qū)。因此, 胡錦濤總書記在這樣一個國際國內(nèi)背景下, 選擇在這樣的時機提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是全局性的、戰(zhàn)略性的, 他抓住了經(jīng)濟全球化背景下各主權(quán)國家紛紛將戰(zhàn)略重點向海洋轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢, 把握住了當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏, 翻開了中國經(jīng)濟發(fā)展的新篇章, 具有全球性的戰(zhàn)略眼光。

二、您能談一下為什么會把山東作為我國實施推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的第一個省份嗎?

王詩成:胡錦濤總書記選擇咱們山東省, 我想是非常審慎的, 是做了全方位地思考和權(quán)衡的。對于這個問題, 我們山東至少有兩大優(yōu)勢。

一是領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。從1991年山東省委、省政府提出并實施“海上山東”建設(shè)工程, 這是我國第一個由省市提出的以開發(fā)海體資源為主導(dǎo)的海洋戰(zhàn)略, 到2007年省委、省政府召開全省海洋經(jīng)濟工作會議, 提出建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”的重大戰(zhàn)略部署, 到2008年省委、省政府又提出“一體兩翼”的海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略, 可以說, 從上世紀(jì)90年代以來, 山東省委省政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)都高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟, 在海洋發(fā)展戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃上嘔心瀝血, 下了很大功夫, 并取得了卓越成效。今天, 我們新一屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)把大力發(fā)展海洋經(jīng)濟提到了前所未有的高度。姜異康書記多次召開專家座談會, 討論研究如何發(fā)揮海洋優(yōu)勢, 深度開發(fā)海洋問題, 不斷探討省委省政府在海洋開發(fā)過程中的指導(dǎo)和政策引導(dǎo)問題。正是在省委省政府的重視、領(lǐng)導(dǎo)和運作下, 我們今天才有了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的平臺?？梢哉f, 胡錦濤總書記站在國家的高度探討國家海洋戰(zhàn)略利益, 與省委省政府要進(jìn)一步做好發(fā)展海洋經(jīng)濟的謀略一拍即合, 因此才會在短短的時間內(nèi), 形成打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的國家戰(zhàn)略。長期形成的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢是我省區(qū)別于其他兄弟省市最大的政治優(yōu)勢, 因為一個有政治頭腦、戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)核心會始終把海洋問題放在突出位置, 這也是我們打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)最有力的保障。

二是山東的海洋優(yōu)勢。山東省的海洋優(yōu)勢得天獨厚是眾所周知的。當(dāng)然其他兄弟省市亦有各自的海洋優(yōu)勢, 如區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、科技優(yōu)勢等, 都是各有所長。但這些都是初級資源, 這些初級資源的積累正是藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件。而山東省已經(jīng)跨越了這個初級積累階段, 我們早已把區(qū)位、資源、科技和技術(shù)設(shè)施建設(shè)變成產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟優(yōu)勢, 在資本運作、搶占國際、國內(nèi)市場等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在兄弟省市的前面, 山東在事實上已經(jīng)成為全國海洋開發(fā)的領(lǐng)頭羊。從1991年提出海上山東建設(shè), 經(jīng)過18年的打造, 使我們已經(jīng)具備全國海洋第二大省的條件, 山東省的海洋GDP占省內(nèi)GDP的17.2%, 占全國海洋GDP的18%, 居全國第2位, 這才是我們真正的最大優(yōu)勢。我們已經(jīng)具備了總書記提出的打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)平臺, 而且這個基礎(chǔ)平臺是得天獨厚的, 產(chǎn)業(yè)門類齊全, 方方面面都具備了良好的競爭力。雖然這離總書記的要求還有很大距離, 但在這樣一個平臺上打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 我們一定更能出色地完成總書記的要求和囑托。一旦我們按照總書記的要求成功打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 就會在全國樹起一面開發(fā)海洋、保護(hù)海洋、發(fā)展海洋的旗幟, 這必定會對我國海洋經(jīng)濟建設(shè)起到一個重大的推動作用。以山東漁業(yè)發(fā)展為例, 我們最早興起以人工養(yǎng)殖海帶為對象的撈銅工程, 以人工養(yǎng)殖扇貝為對象的撈銀工程, 以人工養(yǎng)殖鮑魚為代表的撈金工程, 以及后來的養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦工程, 包括三大品種的引進(jìn), 都在山東率先完成, 并在全國18000公里的海岸線上得以推廣。這就是科技帶動漁業(yè)的四次浪潮, 都是山東人創(chuàng)造出來的, 都是海上山東建設(shè)的豐碩成果。這就是胡錦濤總書記選擇山東的必然性。另外, 山東緊靠日韓, 左鄰右舍及自身的各個港口都得天獨厚, 發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展空間巨大, 輻射帶動力、陸海統(tǒng)籌帶動力更強, 這更是加大了總書記選擇山東的必然性。

總之, 偶然中蘊含著必然。山東是全國最早選擇海洋、開發(fā)海洋的沿海省之一, 總書記選擇山東既是對山東工作的肯定, 也是對山東的信任和重托。

三、剛才您談到打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的重要背景及總書記選擇山東的原因, 那么打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)有什么重要的理論和現(xiàn)實意義呢?

王詩成:這個問題提的很好, 也是一直以來縈繞著我, 讓我深思的問題。從中國歷史來看, 我們對海洋的認(rèn)識也大致分為幾個階段:一是原始蒙昧階段, 即不重視、無意識階段, 海洋作為一個自然存在的領(lǐng)域, 只是自發(fā)地起到魚鹽之利和舟楫之便的作用, 政府對海洋基本上沒什么概念, 更談不上開發(fā)海洋的問題;到明朝, 中國海洋版圖得到空前拓展, 并建立起全球一流的海洋艦隊, 成為海洋強國;從明清提出海禁到清政府閉關(guān)鎖國, 使中國海洋政策走向低谷;之后一直到改革開放以前, 是中國海洋政策的逐漸恢復(fù)階段;改革開放是海洋振興的真正開始, 中國人有了海洋的開放意識, 走向海洋成為大勢所趨。沿海改革開發(fā)開放從南到北, 方興未艾, 但值得指出的是, 這些開發(fā)區(qū)上升到國家層面, 是不同領(lǐng)域的先行先試, 在總書記提出打造藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)之前, 還沒有一個是以發(fā)展海洋經(jīng)濟為主導(dǎo)戰(zhàn)略的國家層面的開發(fā)區(qū)。因為在這之前, 我們既沒有把海洋納入中國版圖的意識, 我們講的始終是中國擁有960萬平方公里的陸地面積, 也沒有真正把海洋提升到國家戰(zhàn)略的高度和層面。從改革開放伊始, 無論是設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)還是開放沿海城市, 都體現(xiàn)了中央高層關(guān)于海洋對經(jīng)濟發(fā)展的重要性的認(rèn)識。30多年來, 我們一直在利用開發(fā)海洋, 卻沒有真正地尊重過海洋。在整個國家戰(zhàn)略中, 我們一直沒有把海洋作為一個相對獨立的個體來看待, 海洋始終只是作為陸地的附屬物而存在, 只是起到了一個港口或窗口的作用。

胡錦濤總書記提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 是中國對海洋戰(zhàn)略地位認(rèn)識的一個重要轉(zhuǎn)折點, 是一個偉大里程碑, 具有非常重要的現(xiàn)實意義。一是喚醒了國民的海洋意識。盡管中國近百年的屈辱史都在海上, 但是屈辱的歷史并沒有徹底喚醒國人的海洋意識。因此, 海洋意識是深度開發(fā)海洋的前提, 這一點至關(guān)重要?？倳浱岢龃蛟焐綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 真正把海洋作為和大陸同等重要, 甚至是在新世紀(jì)更為重要的一個相對獨立的開發(fā)個體。中國開始把目光聚向海洋, 開始真正地研究海洋問題, 中國的海洋意識真正地覺醒了。二是拓展了中國的版圖和疆域?？倳浱岢龃蛟焐綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 把海洋的戰(zhàn)略地位提高到國家層面, 把約38萬平方公里的領(lǐng)海面積和約260多萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)面積納入中國版圖, 打破了傳統(tǒng)的版圖意識, 這就在無形中把我們的疆域從960萬平方公里拓展到1260多萬平方公里甚至更多。三是增強了捍衛(wèi)中國海域主權(quán)的力度。中國海域?qū)儆谥袊I(lǐng)土的一部分, 神圣不可侵犯。增強海洋意識, 增強中國海域主權(quán)意識, 加強海軍建設(shè), 也必將加快解決當(dāng)前與周邊國家間的海域主權(quán)之爭。四是發(fā)掘了解決制約中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的新途徑。傳統(tǒng)的增長模式使我們在取得巨大經(jīng)濟成就和科技進(jìn)步的同時, 也付出了人口過度膨脹、陸地資源日漸枯竭和生態(tài)環(huán)境不斷惡化的沉重代價。打造藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 把海洋資源作為新資源, 把海洋作為加快經(jīng)濟發(fā)展的新空間, 可以有效緩解上述矛盾和問題, 是解決制約當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的新途徑。

基于上述眾多的現(xiàn)實意義, 我們亦不難看出, 總書記提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 具有非常重要的理論價值。毋庸置疑, 打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的提出, 標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展觀走向成熟, 走向創(chuàng)新, 走向發(fā)展, 是對馬克思主義的豐富和發(fā)展, 是中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會主義指導(dǎo)思想的豐富和發(fā)展。

建國以來, 盡管海洋地位有了很大提升, 但就海洋資源的開發(fā)與保護(hù)還沒有上升到國家戰(zhàn)略的層面。是以胡錦濤總書記為核心的新一屆黨中央把科學(xué)發(fā)展觀提到綱領(lǐng)性的層面, 提到指導(dǎo)思想的高度, 使科學(xué)發(fā)展觀成為可以和鄧小平理論、中國特色社會主義理論相媲美的一面旗幟。從整個國家戰(zhàn)略的高度出發(fā), 提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 強調(diào)的是以大力發(fā)展海洋經(jīng)濟為主導(dǎo), 以科學(xué)開發(fā)海洋資源和培育海洋產(chǎn)業(yè)為前提, 充分體現(xiàn)了以人為本、陸海統(tǒng)籌的發(fā)展新理念, 同時又把海洋環(huán)境提到空前高度, 講和諧, 講生態(tài)文明, 講可持續(xù)發(fā)展。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的戰(zhàn)略創(chuàng)新, 同時又拓展了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵層次和范疇, 體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的新視角、新實踐、新高度、新創(chuàng)新。把海洋納入科學(xué)發(fā)展觀, 以人為本、統(tǒng)籌兼顧等思想才真正地完善起來。因此, 它本身是科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)物, 同時又是對科學(xué)發(fā)展觀的一種升華, 是對馬克思主義理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

總之, 胡錦濤總書記提出著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 進(jìn)一步統(tǒng)籌了海陸關(guān)系, 既是對海洋戰(zhàn)略地位的一次全新定位, 體現(xiàn)了我們自覺認(rèn)識海洋的新高度、新階段, 又把海陸和諧關(guān)系作為科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵、新視角、新高度、新創(chuàng)新, 是對科學(xué)發(fā)展觀的一次重大升華, 是對馬克思主義的豐富和發(fā)展, 甚至可以說標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展觀走向成熟, 標(biāo)志著黨的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想進(jìn)一步成熟和體系化。我相信, 從今往后, 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的成功打造, 藍(lán)色經(jīng)濟將成為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分, 將成為我們?nèi)h的一個重要指導(dǎo)思想, 也將成為全國人民的共識。

四、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)具有如此重要的現(xiàn)實和理論意義, 我們山東可謂是責(zé)任重大, 應(yīng)當(dāng)怎樣肩負(fù)起這一歷史責(zé)任?

王詩成:總書記提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 可以說是對我們山東人給予了極大的信任和希望, 也是對我們山東的重托。成功打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 山東就能在全國率先立起一面出色統(tǒng)籌陸海關(guān)系, 縮小區(qū)域差距, 實現(xiàn)共同發(fā)展和跨越的旗幟, 對全國、全社會的發(fā)展、穩(wěn)定都極具示范意義和標(biāo)桿作用。因此, 山東在推進(jìn)國家海洋戰(zhàn)略的進(jìn)程中至關(guān)重要, 責(zé)任重大。我們必須繼續(xù)發(fā)揚我們的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢, 加強省委、省政府對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理;繼續(xù)發(fā)揚我們的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢, 凝聚更大的市場創(chuàng)造力和競爭力。當(dāng)然, 打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 不僅僅是省委省政府和各級政府的責(zé)任, 也不僅僅是哪幾個企業(yè)的責(zé)任, 對國家各個部委、對每一個山東人來說都應(yīng)該有這種意識, 有這種責(zé)任, 凝聚一股力, 擰成一股繩, 共同完成總書記的囑托, 絕不辜負(fù)總書記的信任。

五、根據(jù)胡錦濤總書記的指示, 山東省委省政府已經(jīng)提出了一區(qū)三帶的具體策略。這會不會影響省會城市群、魯南經(jīng)濟帶等不靠近沿海地區(qū)的經(jīng)濟地位, 進(jìn)一步擴大省內(nèi)東西之間的差距?

王詩成:貧富差距問題、地區(qū)差距問題是普通百姓都十分關(guān)注的問題, 也是高層領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問題, 更是包括我在內(nèi)的很多海洋專家關(guān)注的問題。我想總書記提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 其主旨之一就是想通過在山東率先實施國家在新世紀(jì)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略, 并以此為契機, 研究全國海陸統(tǒng)籌關(guān)系問題, 探索縮小地區(qū)差距的有效路徑。因此, 如果東西差距擴大了, 這將有違我們高層領(lǐng)導(dǎo)的初衷, 也有違山東人民的共同意愿。只要不斷努力, 著力做好以下兩個方面的工作, 我們完全可以把擔(dān)心變成一種希望。

一是徹底轉(zhuǎn)變觀念, 樹立全局性的、整體性的發(fā)展觀, 實現(xiàn)內(nèi)陸城市和沿海城市的互動共贏。胡錦濤總書記提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 不是只局限在膠東或沿海城市, 而是一個區(qū)域, 這個區(qū)域就是整個山東省。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)涵蓋了省會城市群, 涵蓋了魯南經(jīng)濟帶, 內(nèi)陸城市是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的不可或缺的一份子。省會城市仍然是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的總指揮, 仍然是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化中心, 這個中心地位不但不會受到影響, 反而會因為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的成功打造進(jìn)一步地在全省、乃至全國得到彰顯。魯南經(jīng)濟帶依然是依托日照港口, 日照發(fā)展愈強大, 對其輻射力和帶動力愈大, 魯南經(jīng)濟帶在打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)這個平臺上發(fā)揮的作用愈大;同樣, 如果日照沒有魯南經(jīng)濟帶作為腹地推動其發(fā)展, 從人力、資源、物流、土地等各個方面給予支持的話, 那么日照的港口作用也將是有限的。因此, 無論是內(nèi)陸和沿海城市, 都在打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域規(guī)劃之內(nèi), 都是這個平臺上的主角。內(nèi)陸和沿海是一個不可分割、互相聯(lián)系的有機整體, 而不是相互對立的兩部分。在打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的平臺上, 無論是內(nèi)陸城市還是沿海城市, 都要找準(zhǔn)自己的定位, 確立自己的戰(zhàn)略坐標(biāo), 把焦點和注意力放在如何在平臺上發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量的問題上。內(nèi)陸城市要積極支持沿海城市的發(fā)展、壯大, 沿海城市亦要把內(nèi)陸城市作為自己的腹地, 積極帶動、輻射內(nèi)陸城市的發(fā)展。這樣, 我們就能形成一種良好的互動共贏關(guān)系, 咱們整個山東省的經(jīng)濟實力將會有大幅度的提升, 縮小東西差距, 實現(xiàn)共同發(fā)展也將是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)過程中的自然的、也是必然的結(jié)果。

二是要加強政策引導(dǎo)。在打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的過程中, 省委、省政府的政策引導(dǎo)和取向亦將有效平衡東西之間的差距問題。沿海城市的發(fā)展、強大, 我們整個省力的強大, 都會使省委、省政府有更大的財力向內(nèi)陸城市、向經(jīng)濟相對落后的城市傾斜, 為其提供更多的優(yōu)惠扶持政策, 建設(shè)更好更全的公共基礎(chǔ)設(shè)施, 加強招商引資, 創(chuàng)造更好的條件, 提高其地區(qū)人民的生活水平。因此, 只要我們指導(dǎo)思想正確, 政府引導(dǎo)得當(dāng), 戰(zhàn)略措施得力, 我相信, 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)打造成功之時, 也將是縮小山東東西差距, 山東經(jīng)濟再次騰飛之日。

六、作為一位海洋經(jīng)濟方面的資深學(xué)者, 同時又是海洋漁業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo), 您覺得山東在打造半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)時面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些?

王詩成:這個問題也是一直以來思考最多的問題之一。我想也是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分關(guān)注的問題。我們可以從以下幾個方面來談:

第一, 人才挑戰(zhàn)。如今, 海洋已經(jīng)成為國際政治、軍事和外交斗爭的重要舞臺, 是事關(guān)民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。開發(fā)海洋的競爭實質(zhì)上就是科技與人才的競爭, 誰擁有人才誰就掌控海洋開發(fā)的鑰匙, 掌控海洋開發(fā)的話語權(quán)。我們山東省是海洋人才大省, 但卻稱不上是海洋人才強省。山東省是全國海洋科技力量的富集區(qū), 是國家海洋科技創(chuàng)新的重要基地, 有近1/3的海洋科研機構(gòu)和一半以上的海洋高層次科研人才聚集在我省。在人才和科技創(chuàng)新的推動下, 我省海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到20多個, 其中, 海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)均位居全國首位。但是, 山東省海洋人才依然缺口嚴(yán)重。這表現(xiàn)在:一是海洋人才結(jié)構(gòu)不合理。海洋管理知識層次單一型人員多, 復(fù)合型高層次人才不足;傳統(tǒng)型專業(yè)技術(shù)人員多, 高新技術(shù)人才不足;普通理論型人員多, 實用型、技能型人才不足。二是人才聚集地過于集中。主要的科研機構(gòu)都集中在青島等沿海城市, 造成重復(fù)研究問題較多, 但成果轉(zhuǎn)化能力卻依然不足。三是省內(nèi)自有人才力量單薄。如果不把國家級科研機構(gòu)及其科研人員考慮、計算在內(nèi), 山東省自有的海洋科研機構(gòu)、科研人員現(xiàn)狀讓人堪憂, 和我們海洋大省的地位極不相稱。因此, 海洋人才問題是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)最亟需解決的問題和面臨的最大挑戰(zhàn)。做好人才工作將是做好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)這個宏大世紀(jì)性工程的戰(zhàn)略切入點, 是成功開啟中國在新世紀(jì)整個海洋戰(zhàn)略新篇章的金鑰匙。

第二, 生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)。生態(tài)就是經(jīng)濟, 生態(tài)就是GDP, 而且是永遠(yuǎn)只會增值, 不會貶值的GDP。目前, 我們山東省的海洋生態(tài)環(huán)境十分脆弱, 黃海、渤海, 包括膠州灣在內(nèi)的一系列污染問題都沒有得到根本的、有效的解決。事實上, 我們一直在強調(diào)加強此方面的工作, 但是今天, 我們必須把這一切盡快地付諸行動, 取得實效。一是要嚴(yán)格審查、限制污染企業(yè)落戶, 堅決杜絕企業(yè)的不達(dá)標(biāo)排放;二是要加強檢測、監(jiān)督和執(zhí)法力度;三是要加強生態(tài)建設(shè)和治理。生態(tài)保護(hù)是被動的, 建設(shè)和治理則是主動的。我們必須要立刻上馬一些重大環(huán)保工程, 使生態(tài)保護(hù)和建設(shè)同時展開, 雙管齊下。總之, 在保護(hù)好、建設(shè)好海洋生態(tài)環(huán)境的前提下, 做大做強深度開發(fā)海洋的文章, 我們才算是成功打造了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 成功完成總書記的重托。

第三, 自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)。全球氣候變暖、北極冰川融化、海平線上升已經(jīng)成為全球性的問題。而我們山東海岸線長, 海洋氣候變化大, 一旦有颶風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害發(fā)生, 我們將無力抵抗, 無力應(yīng)對, 造成不堪設(shè)想的后果, 無法彌補的損失。因此, 必須增強海洋憂患意識, 制定應(yīng)急預(yù)案, 建立一套完整的防災(zāi)預(yù)災(zāi)減災(zāi)消災(zāi)的全天候監(jiān)測系統(tǒng), 并建立專門的海洋災(zāi)害研究機構(gòu), 防患于未然。

第四, 整合資源的挑戰(zhàn)。這實際上涉及的是海洋產(chǎn)業(yè)的資源整合問題。以榮成為例, 其水產(chǎn)企業(yè)大都是大而全、小而全, 重復(fù)建設(shè)問題突出, 惡性競爭形勢嚴(yán)峻, 浪費資源、浪費海岸線、浪費人財物的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我們號稱3000多公里的海岸線, 但實際上真正可以利用的卻寥寥無幾。因此, 我們必須制定、出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策, 加強政策的科學(xué)、合理引導(dǎo), 做好區(qū)域用海規(guī)劃, 處理好分散與集中的關(guān)系, 做到集中集約用海。

七、面對上述嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 您認(rèn)為我們應(yīng)該怎么應(yīng)對?

王詩成:這方面要做的事情很多也很具體, 但我們可以從宏觀概括為以下幾個方面:

第一, 處理好陸海統(tǒng)籌關(guān)系。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 要樹立陸海統(tǒng)籌的觀念, 并體現(xiàn)在山東的經(jīng)濟、科技、文化、社會建設(shè)的方方面面都要樹立內(nèi)陸和沿海是一盤棋的整體戰(zhàn)略思路, 各級部門、各市都要努力營造一種互動共贏、統(tǒng)籌和諧的一體化發(fā)展氛圍和模式, 處理好陸海統(tǒng)籌關(guān)系。山東在這方面做好了, 就能引領(lǐng)全國的陸海統(tǒng)籌建設(shè)。陸海統(tǒng)籌了, 我們國家就更加和諧了。

第二, 處理好近期和長遠(yuǎn)、利用和儲備的關(guān)系。開發(fā)海洋, 打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 堅持可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展, 處理好近期與長期、利用和儲備的關(guān)系?？梢蚤_發(fā)的海域和地區(qū)要制定政策, 整體規(guī)劃, 科學(xué)引導(dǎo), 合理推進(jìn);該保護(hù)的地區(qū)必須堅決保護(hù)起來, 為后人留有應(yīng)有的發(fā)展空間。我們今天的發(fā)展不能以犧牲后人的生存空間為代價, 這個關(guān)系處理不好, 打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)就不能成功, 山東的形象將會受損, 我們也不能像總書記所期望的那樣, 在山東樹立起一面開發(fā)海洋、利用海洋的旗幟。

第三, 全面做好工程儲備。我認(rèn)為, 建造膠萊人工海河對打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū), 無論從經(jīng)濟、軍事、交通、生態(tài)還是其他角度來講, 都是一舉多得:一是通過開通膠萊人工海河, 形成人造環(huán)流, 解決半封閉海灣水體交換問題, 對加速整個渤海與黃海的水體交換也將產(chǎn)生重大影響, 將為封閉式污染海灣的治理尋找出一條新途徑。二是膠萊人工海河將為山東增加300多公里的黃金海岸線, 極大地拓展了省內(nèi)的海洋資源;三是人造海河將開辟便捷的渤黃海海上直線通道, 膠萊海河, 將成為山東乃至中國的“蘇伊士運河”, 濰坊將成為重要的海河港口城市;四是將有利于改變青島、煙臺西部地區(qū)、濰坊東部地區(qū)的落后面貌, 拉動這一邊界三角區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展;五是將有利于建設(shè)兩灣和海河兩岸生態(tài)經(jīng)濟帶和海河城市走廊;六是半島東端將成為全國最大的人工島, 海河兩岸將形成新的旅游熱線。當(dāng)前, 這一工程已經(jīng)列入國家發(fā)改委渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。作為我們山東省, 應(yīng)該將這一工程納入到半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的總體規(guī)劃之中, 作為重大工程儲備, 并啟動先期研究。□

(本文據(jù)對山東省海洋與漁業(yè)廳王詩成副廳長的采訪錄音，本刊特約記者宮厚英采編）