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8月30日上午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)情況。副省長(zhǎng)任愛(ài)榮首先介紹山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的重大意義、總體方案的主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)等。

任愛(ài)榮指出，近日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)山東等6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案。設(shè)立中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，也是在新形勢(shì)下賦予山東的重大使命。建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是山東深度融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重大機(jī)遇；是山東高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際規(guī)則，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大機(jī)遇；是山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力的重大機(jī)遇。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《總體方案》中明確，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為119.98平方公里，涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位是：以制度建設(shè)為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的要求，加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)外開(kāi)放新高地；發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)三至五年的改革探索，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，基本建成貿(mào)易投資便利、融資服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

任愛(ài)榮介紹，方案確定的主要任務(wù)和措施，有以下特點(diǎn)：

一、堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，突出為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)

方案在充分吸收借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了112項(xiàng)任務(wù)措施。既有制度創(chuàng)新層面的探索，也有需要通過(guò)創(chuàng)新的方式，建立功能平臺(tái)和允許在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的探索。主要包括營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化創(chuàng)新、金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新和中日韓區(qū)域合作模式創(chuàng)新等。

在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新方面：將能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推行“極簡(jiǎn)審批”、“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”，深化“一次辦好”改革，建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系等。

在投資貿(mào)易便利化創(chuàng)新方面：探索建立外商投資信息報(bào)告制度等，深入推進(jìn)投資自由化便利化，完善投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制；探索食品農(nóng)產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)機(jī)制，創(chuàng)新出口貨物專(zhuān)利糾紛擔(dān)保放行方式等，提升貿(mào)易便利化水平。

在金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新方面：探索擴(kuò)大人民幣跨境使用，促進(jìn)跨境投融資便利化，探索本地法人銀行股債聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、倉(cāng)單質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新。

在科技創(chuàng)新方面：探索人才和技術(shù)資本化評(píng)估機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià)、成果轉(zhuǎn)化能估價(jià)、人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià)。給予醫(yī)療人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)先準(zhǔn)入，建立外事審核審批直通車(chē)制度，優(yōu)化外籍及港澳臺(tái)人才發(fā)展環(huán)境等。

在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新方面：推進(jìn)海洋工程裝備重大研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，優(yōu)化海洋生物種質(zhì)及其生物制品進(jìn)口許可程序，推進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，深化開(kāi)放合作，探索開(kāi)展船舶等航運(yùn)要素交易，逐步開(kāi)放中國(guó)籍國(guó)際航行船舶入級(jí)檢驗(yàn)等。

在中日韓區(qū)域合作模式創(chuàng)新方面：加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)合作，構(gòu)建信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助以及檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面高效順暢的合作機(jī)制，創(chuàng)新自由貿(mào)易協(xié)定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫“電訊申報(bào)、無(wú)疫通行”監(jiān)管模式等。

二、堅(jiān)持服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)發(fā)展的作用

方案圍繞加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、形成對(duì)外開(kāi)放新高地等國(guó)家重大戰(zhàn)略，謀劃了一系列重要舉措。

一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。著眼于統(tǒng)籌謀劃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，形成疊加效應(yīng)，在加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)方面提出一系列創(chuàng)新措施。比如，建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能制造技師學(xué)院，建立國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)；推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與快速維權(quán)機(jī)制，放寬對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制等。

二是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，著力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。著眼于發(fā)揮山東海洋資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出了相關(guān)創(chuàng)新舉措。比如推進(jìn)重大研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展涉海裝備研發(fā)制造、維修、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)建設(shè)國(guó)家海洋藥物中試基地、藍(lán)色藥庫(kù)研發(fā)生產(chǎn)基地，加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)；建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，提升航運(yùn)服務(wù)能力等。

三是更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局，著力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為“一帶一路”建設(shè)示范區(qū)。著眼于發(fā)揮山東區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸和交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接歐亞大陸的東西互聯(lián)互通大通道，探索中日韓三國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作，提出一系列措施。比如，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海港、空港聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)海陸空郵協(xié)同發(fā)展；建立以“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，完善山東省中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；集中開(kāi)展境內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)、集拼和國(guó)際分撥配送業(yè)務(wù)；強(qiáng)化與日韓優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，創(chuàng)新中韓“兩國(guó)雙園”合作模式等。另外在方案基礎(chǔ)上，我們還將探索加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與青島上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的聯(lián)系互動(dòng)。

三、堅(jiān)持三個(gè)片區(qū)差異化探索，突出比學(xué)趕超激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

為更好地推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，方案對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)片區(qū)進(jìn)行了功能細(xì)分，明確了功能定位。通過(guò)鼓勵(lì)三個(gè)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主創(chuàng)，積極開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，形成比學(xué)趕超、相互促進(jìn)的良好局面。

濟(jì)南片區(qū)，實(shí)施范圍37.99平方公里。主要是發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，聚焦科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新和人才支撐。重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島片區(qū)，實(shí)施范圍52平方公里。主要是聚焦優(yōu)勢(shì)經(jīng)略海洋，深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和投資領(lǐng)域改革，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，探索金融創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國(guó)沿海重要中心城市。

煙臺(tái)片區(qū)，實(shí)施范圍29.99平方公里。主要是發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等優(yōu)勢(shì)，聚焦深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融開(kāi)放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國(guó)家科技成果和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

任愛(ài)榮表示，下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落到實(shí)處。

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