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作者：張良福

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分；要著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過(guò)和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌理念

我國(guó)是陸海兼?zhèn)湫偷膰?guó)家，此地理特征決定了我國(guó)是陸海二元國(guó)家。海洋與陸地共同構(gòu)成了中華民族賴(lài)以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間。中華民族在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上應(yīng)該實(shí)行陸海統(tǒng)籌理念。

第一，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，就是要破除長(zhǎng)久以來(lái)“重陸輕?！钡膫鹘y(tǒng)觀念，從根本上轉(zhuǎn)變以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)思維，確立“重陸興?！崩砟?，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋，經(jīng)略海洋，樹(shù)立“藍(lán)色國(guó)土”意識(shí)，將海洋和陸地看作一個(gè)有機(jī)整體，加強(qiáng)陸海之間的有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)和相互支援，促進(jìn)海陸資源互補(bǔ)，力求陸海并舉，實(shí)現(xiàn)陸海一體化發(fā)展。

第二，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，就是應(yīng)認(rèn)識(shí)到向海洋進(jìn)軍，要以陸地為基本立足點(diǎn)和依托。海洋只有在與陸地統(tǒng)籌中才能實(shí)現(xiàn)最佳效益，在確保陸地強(qiáng)國(guó)地位的基礎(chǔ)上建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

第三，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，在當(dāng)前及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，要突出發(fā)展海洋，把海洋的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和控制放在突出位置，這是對(duì)歷史上“重陸輕?！钡摹把a(bǔ)課”，著眼于未來(lái)實(shí)現(xiàn)真正意義上的陸海統(tǒng)籌。

第四，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，就是要充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的重要性，把維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，不僅涉及國(guó)家的主權(quán)和民族尊嚴(yán)，更涉及國(guó)家發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，事關(guān)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益。維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益也是大局，事關(guān)國(guó)家生存、安全和發(fā)展的大局。我國(guó)“島嶼被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”的嚴(yán)峻事態(tài)不應(yīng)再繼續(xù)下去。

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則

正如習(xí)近平總書(shū)記在闡述建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略時(shí)所指出的那樣，要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變；要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì),讓我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀,讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品,享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘；要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉,科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源,維護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境；要嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要堅(jiān)定人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，建立海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度，強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線管控，實(shí)行最嚴(yán)格的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施陸海統(tǒng)籌的近岸海域綜合治理，從源頭上有效控制陸源污染物入海排放。

目的是提升海洋開(kāi)發(fā)質(zhì)量，提供更多更好的海洋生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民對(duì)碧海藍(lán)天、潔凈沙灘、放心海產(chǎn)品的需要。加快建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度，開(kāi)展海洋修復(fù)工程，推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，也特別重要。

堅(jiān)持科技興海策略

人類(lèi)對(duì)海洋的探索永無(wú)止境，只有全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，才能為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。從全球范圍看，海洋的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)已進(jìn)入全面依靠科技創(chuàng)新的新時(shí)代，主要海洋國(guó)家或地區(qū)采取一系列舉措促進(jìn)海洋科技發(fā)展和創(chuàng)新，爭(zhēng)取在海洋領(lǐng)域獲取更大的利益。

海洋科技創(chuàng)新應(yīng)該在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮核心和支柱作用，引領(lǐng)和支撐“經(jīng)濟(jì)富海、依法治海、生態(tài)管海、維權(quán)護(hù)海、能力強(qiáng)海”，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須走海洋科技創(chuàng)新之路，建設(shè)海洋科技強(qiáng)國(guó)。

應(yīng)該以海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，面向海洋經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、生態(tài)文明建設(shè)三個(gè)維度，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，系統(tǒng)提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在深水、綠色、安全的高技術(shù)領(lǐng)域率先取得突破，努力形成海洋科技協(xié)同創(chuàng)新的新局面。要瞄準(zhǔn)海洋領(lǐng)域的重大自然科學(xué)問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)性突破，為認(rèn)識(shí)海洋提供理論技術(shù)支撐；以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，提升海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)海洋調(diào)查觀測(cè)，提高海洋認(rèn)知能力；加快核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，推動(dòng)“深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開(kāi)發(fā)”；加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)的緊密融合，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和空間拓展；加快科技成果集成創(chuàng)新，支撐海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋安全保障；加強(qiáng)海洋科技國(guó)際交流合作，加速海洋高新技術(shù)引進(jìn)與融合，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)走出去，加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)的國(guó)際地位和影響力；加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化海洋科技力量布局和科技資源配置。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升海洋科技體系競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)守依法治海目標(biāo)

在海洋領(lǐng)域全面推進(jìn)依法治海、加快建設(shè)法治海洋，是全面貫徹依法治國(guó)的應(yīng)有之義，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的根本保證。依法治海是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分，對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。為此，中國(guó)應(yīng)該自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，配置海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)海洋綜合管理，提高海洋科技水平，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。

在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的征程中，一是完善我國(guó)涉海法律法規(guī)體系。為提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益提供充分的國(guó)內(nèi)法律依據(jù)。因?yàn)椋S護(hù)海權(quán)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)完善的海洋法律體系。

迄今盡管我國(guó)已初步建立了涉海法律制度體系，但與我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展要求、海洋維權(quán)斗爭(zhēng)的實(shí)際需要相比，與世界海洋競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、全球海洋治理的深刻變革相比，我國(guó)全民的海洋意識(shí)、政府的海洋意識(shí)、海洋法律意識(shí)還不強(qiáng)、不足、不全面、不深刻，明顯沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)海洋法律制度的建設(shè)既落后于我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、海洋安全特別是我國(guó)海洋維權(quán)的需要，也落后于現(xiàn)代國(guó)際海洋法的發(fā)展進(jìn)程，甚至落后于我國(guó)周邊海上鄰國(guó)。我國(guó)海洋領(lǐng)域法律出臺(tái)時(shí)間往往嚴(yán)重滯后，既滯后于國(guó)內(nèi)涉海事務(wù)實(shí)際需要，也滯后于國(guó)際海洋法律制度發(fā)展和海洋形勢(shì)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)不能覆蓋《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿海國(guó)的所有權(quán)利和義務(wù)，并且對(duì)我國(guó)管轄海域外海上活動(dòng)缺乏基本法律規(guī)則。為此，應(yīng)進(jìn)一步制定和完善我國(guó)海洋法律制度，包括制定海洋基本法、管轄海域巡航執(zhí)法條例、修改涉外海洋科學(xué)研究管理?xiàng)l例，完善相關(guān)部門(mén)法規(guī)等。

二是要遵守以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為核心的現(xiàn)代國(guó)際海洋法律制度，并積極參與國(guó)際海洋法律規(guī)則的制定，不斷增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際海洋法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，以推動(dòng)全球海洋治理向更加公正合理方向發(fā)展，更好地服務(wù)于我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

中國(guó)是現(xiàn)代國(guó)際海洋法律制度的重要參與者、積極支持者和推動(dòng)者。中國(guó)作為一個(gè)海洋大國(guó)，是世界航運(yùn)大國(guó)、漁業(yè)大國(guó)、造船大國(guó)，參與國(guó)際海洋事務(wù)，發(fā)展國(guó)際交流與合作，處理涉海爭(zhēng)端，都應(yīng)該在國(guó)際法基本原則和現(xiàn)代海洋法的框架內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)該積極主動(dòng)地運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，特別是需要通過(guò)國(guó)際法、國(guó)際海洋法來(lái)維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、戰(zhàn)略利益和核心利益。

在加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的征程中，中國(guó)應(yīng)樹(shù)立負(fù)責(zé)任的法治大國(guó)形象，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)國(guó)際海洋法律秩序的重要參與者、實(shí)踐者，自覺(jué)遵守和堅(jiān)定維護(hù)現(xiàn)代國(guó)際海洋法律制度的核心價(jià)值和基本原則，同時(shí)適應(yīng)全球海洋治理的不斷深化和我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的需要，主動(dòng)引導(dǎo)海洋法領(lǐng)域的規(guī)則，引領(lǐng)國(guó)際海洋法的發(fā)展，為全球海洋治理和建立和平公正的國(guó)際海洋秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，與有關(guān)國(guó)家一道共同推動(dòng)建立海洋命運(yùn)共同體。在新時(shí)代和新的歷史方位，中國(guó)比以往任何時(shí)候都更加需要海洋法治思維，需要依法治海。

加快軍民融合戰(zhàn)略進(jìn)程

2015年3月，習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍新局面，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。因此，在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)征程中，要堅(jiān)持強(qiáng)國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，實(shí)行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主要路徑。

在海洋領(lǐng)域貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，就是要緊緊圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和建設(shè)世界一流海軍的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮海洋對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)雙向支撐作用，統(tǒng)籌藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋國(guó)防建設(shè)需求，統(tǒng)籌安全和發(fā)展、軍用與民用、戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求，統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)和海上維權(quán)，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋綜合管理、維護(hù)海洋權(quán)益和海上軍事安全，統(tǒng)籌配置軍民力量和資源，通過(guò)整體籌劃、一體運(yùn)作，推進(jìn)海上行動(dòng)能力和保障設(shè)施建設(shè)，形成軍民一體的海上力量組合和支撐保障體系。

當(dāng)前，我國(guó)海上軍事能力與國(guó)家安全需求的差距較大，要有效維護(hù)海洋安全和發(fā)展利益，必須適應(yīng)海上力量建設(shè)軍民一體的客觀趨勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和軍民需求牽引，做好軍民兩大需求論證和銜接、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)軍民良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。重點(diǎn)是統(tǒng)籌海洋領(lǐng)域軍民共用重大基礎(chǔ)設(shè)施和科研創(chuàng)新建設(shè)，推進(jìn)跨軍民兩用重大基礎(chǔ)設(shè)施和功能建設(shè)，促進(jìn)軍民科研、轉(zhuǎn)化平臺(tái)整合開(kāi)放和共享服務(wù)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)軍建民用、民建軍用、軍民合建、共用共享、平戰(zhàn)結(jié)合的目標(biāo)。

在具體領(lǐng)域上，通用領(lǐng)域和新興重點(diǎn)領(lǐng)域首先實(shí)現(xiàn)軍民融合。例如，通訊、測(cè)繪、氣象、觀測(cè)、調(diào)查、搜救、能源、交通、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備等通用領(lǐng)域及網(wǎng)絡(luò)信息、應(yīng)急救援等新興領(lǐng)域。尤其是隨著我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)利用日益擴(kuò)大以及周邊海洋權(quán)益紛爭(zhēng)頻發(fā)，海軍、海警和海上民事力量所肩負(fù)的使命任務(wù)更加繁重。要著眼海上作戰(zhàn)和維權(quán)執(zhí)法任務(wù)需要，統(tǒng)籌海軍、海警和海上民事力量建設(shè)，提高海上維權(quán)整體聯(lián)動(dòng)能力。例如，南海地區(qū)傳統(tǒng)安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題均非常突出，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增多。軍民融合是在南海地區(qū)應(yīng)對(duì)多種威脅、應(yīng)對(duì)復(fù)雜敏感局勢(shì)的必然要求。實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，既能迅速提高我國(guó)在南海地區(qū)軍事防衛(wèi)能力，又能給南海維權(quán)和資源開(kāi)發(fā)注入新的動(dòng)力、助力和保障。三沙市處于我國(guó)海防安全的第一線。在三沙，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是形勢(shì)使然、責(zé)任使然、歷史必然。三沙市的建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持國(guó)防需求、軍民兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合，大力推動(dòng)三沙市國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。南沙島礁的后續(xù)建設(shè)和利用，可以作為軍民融合發(fā)展的試驗(yàn)田、示范區(qū)、先行者，積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合的新途徑和新方法，建立新機(jī)制，開(kāi)辟新領(lǐng)域，注入新內(nèi)容、新動(dòng)力。

堅(jiān)持合作共贏目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年會(huì)見(jiàn)多國(guó)海軍代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)指出，我們?nèi)祟?lèi)居住的這個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，海洋不僅不是隔斷各國(guó)溝通聯(lián)系的障礙，而且日益成為不同文明間開(kāi)放兼容、交流互鑒的橋梁和紐帶，成為世界各國(guó)合作共贏的空間；同世界各國(guó)一道，通過(guò)發(fā)展海洋事業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國(guó)際合作、促進(jìn)世界和平，努力建設(shè)一個(gè)和平、合作、和諧的海洋，是我國(guó)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。

與其他的老牌海洋國(guó)家靠掠奪和侵略起家不同，我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是本著和平的目的，走和平發(fā)展道路，采用和平的手段開(kāi)發(fā)利用海洋，堅(jiān)決反對(duì)海洋霸權(quán)。中國(guó)愿同相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通與合作，完善雙邊和多邊機(jī)制，共同維護(hù)海上航行自由與通道安全，共同打擊海盜、海上恐怖主義，應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害，構(gòu)建和平安寧的海洋秩序。

具體體現(xiàn)在海洋開(kāi)發(fā)利用上，要加強(qiáng)國(guó)際合作，營(yíng)造和平共處、互利共贏的良好局面。重點(diǎn)推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，密切與沿線國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接，深化藍(lán)色伙伴關(guān)系，加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)，提高海上執(zhí)法、搜救、海運(yùn)保障、防災(zāi)減災(zāi)等水平。

中國(guó)愿同海洋國(guó)家一道，積極構(gòu)建海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)海上通道、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、利用海洋資源、探索海洋奧秘，為擴(kuò)大國(guó)際海洋合作做出貢獻(xiàn)。

中國(guó)致力于維護(hù)地區(qū)的和平與秩序，主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上，通過(guò)當(dāng)事方直接對(duì)話談判解決雙邊海洋爭(zhēng)端和糾紛。同時(shí)，我們必須“維權(quán)”與“維穩(wěn)”并重，既堅(jiān)定不移地維護(hù)海洋主權(quán)和權(quán)益，絕不允許任何國(guó)家、任何勢(shì)力染指我國(guó)海洋權(quán)益，同時(shí)也要考慮到周邊穩(wěn)定、睦鄰友好以及鄰國(guó)的合法權(quán)益和正當(dāng)要求，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境和國(guó)際環(huán)境。習(xí)總書(shū)記明確指出，在中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路與建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的關(guān)系上，兩者并行不悖、辯證統(tǒng)一，必須要維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個(gè)大局，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國(guó)力相匹配。

中國(guó)向海洋進(jìn)軍，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，走的是和平發(fā)展之路，但其他國(guó)家也要走和平發(fā)展道路。只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，各國(guó)才能共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)才能和平相處。中國(guó)提出并正在實(shí)施共商共建共享21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，就是希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉，實(shí)現(xiàn)合作共贏，建設(shè)和平友好和諧的海洋，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體

總之，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，寄托著中華民族向海圖強(qiáng)的世代夙愿。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持走陸海統(tǒng)籌、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、科技興海、依法治海、軍民融合、合作共贏之路，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

文章來(lái)源：節(jié)選自《中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略治理體系（筆談）》，原刊于《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2019年第3期

作者：張良福，海南大學(xué)法學(xué)院教授，中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員

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