《藍(lán)色經(jīng)濟對話》視頻訪談：王詩成解讀建設(shè)“海上糧倉”
記者：王教授您好，您是這次藍(lán)色經(jīng)濟對話點評專家和經(jīng)濟顧問，藍(lán)色名企視頻專訪開播后，社會各界反響很好，您的專家點評起到了畫龍點睛的作用。
王詩成：謝謝！這次視頻專訪大獲成功超出我的意料，視頻訪談專業(yè)性非常強，但收視率非常高。以山東匯洋集團、青島聚大洋藻業(yè)集團、蓬萊八仙過海旅游集團為例，這三個企業(yè)視頻專訪在九月上旬陸續(xù)播出后，不到三個月時間點擊量均超過80萬以上，匯洋集團董事長王轟的訪談收視率已突破90萬，有望年內(nèi)突破100萬人次。我認(rèn)為這次視頻專訪的成功，首先是藍(lán)色名企把自身發(fā)展的故事講得有聲有色，其次是齊魯網(wǎng)、海洋財富網(wǎng)策劃編導(dǎo)得好，再就是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會各界積極參入的結(jié)果。網(wǎng)友要求藍(lán)色經(jīng)對話欄目繼續(xù)辦下去，希望明年視頻專訪范圍擴大到全國沿海地區(qū)。
記者:當(dāng)前山東“海上糧倉”建設(shè)熱，“漁夫垂釣”品牌叫得很響，休閑漁業(yè)也很火爆，您長期從事海洋與漁業(yè)工作，是國家知名度很高的藍(lán)色經(jīng)濟專家，根據(jù)這次視頻專訪安排，請您解讀“海上糧倉”建設(shè)。
王教授，先請您談?wù)劇昂Ｉ霞Z倉”建設(shè)規(guī)劃出臺的背景情況
王詩成：好。“海上糧倉”我曾在19年前“論實施國家海洋食品工程”論文中作為一個概念提出過，,這篇論文發(fā)表在國家海洋局主辦的《海洋開發(fā)與管理》季刊998第二期上，后收錄在我的專著《海洋強國論》中（見２６７頁）（該專著在２０００年由“海洋出版社”出版發(fā)行），２０年后的今天“海上糧倉”這個概念能從書本走上實踐，上升為省發(fā)展規(guī)劃并付諸實施我非常高興。
僅就“海上糧倉”這四個字而言，是從陸上糧倉演變過來的，大家看過歷史題材電視劇“天下糧倉”，這部電視劇內(nèi)涵非常豐富，它深刻揭示了“民以食為天”的歷史重大主題，自古以來吃飯尤其是吃飽飯是天字號的大事， 解放后“三農(nóng)問題”也一直是上“國字一號文件”的頭等大事，對13億人口大國而言糧食安全是國家安全的基礎(chǔ)，是事關(guān)民生的大工程。但在很長一個時期內(nèi)，農(nóng)林牧副漁，農(nóng)是老大，漁是老五，漁擺在可有可無的位置上，水產(chǎn)品的重要性主要表現(xiàn)在“無魚不成席”的高度上，沒有進入“糧食”這個大概念中，受此傳統(tǒng)觀念的影響，陸地荒蕪幾十畝地層層政府過問，海上上萬平方公里海域閑置無人問津?？梢哉f，從漁是老五到開發(fā)海洋牧場，到“海上山東”戰(zhàn)略的提出，到2009年4月9日時任國家主席胡錦濤提出的：“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)利用海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)?！钡浇袢铡昂Ｉ霞Z倉”走進省決策、省規(guī)劃，時間整整跨越了幾十年。我認(rèn)為這是傳統(tǒng)土地觀、糧食觀的重大飛躍。為了這個跨越與轉(zhuǎn)變，幾代海洋工作者作出了不懈努力和重要貢獻。
記者：王教授，您能把這一時期圍繞海洋牧場建設(shè)發(fā)生的重要事件談一下嗎？
王詩成：好。山東在上個世紀(jì)八十年代初， 由于漁業(yè)吃了子孫飯和海洋生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，傳統(tǒng)捕撈業(yè)面臨巨大困境。有“黃金漁場”之稱的山東半島10多萬平方公里的近海漁場已經(jīng)形不成漁汛，數(shù)萬漁船停港達(dá)半年之久，海上捕撈涉外事件頻有發(fā)生，山東有60多萬從事海洋捕撈業(yè)的漁民生活出路成了難題。在這個背景下，國內(nèi)海洋學(xué)者從八十年代就呼吁建議國家和省政府高度重視海洋生物資源的開發(fā)利用，我國海洋科技泰斗曾呈奎院士在八十年代初就提出“海洋農(nóng)業(yè)”的概念。山東省海水養(yǎng)殖所的科技工作者1983年在乳山灣對蝦增殖放流可行性試驗獲得成功，1983年底，經(jīng)省政府第20次常務(wù)會議確定，以對蝦為突破口，在山東半島南部沿海進行為期3年的對蝦大面積增殖開發(fā)性生產(chǎn)試驗，（1984年——1986年），取得經(jīng)驗后，在全省范圍內(nèi)開展多品種的資源增殖。3年間共投放大規(guī)模蝦苗２０多億尾，回捕對蝦５２００噸，為投放前對蝦產(chǎn)量的７．６倍。投入與產(chǎn)出比為１：１０以上。我是這次開發(fā)性生產(chǎn)及管理試驗的主要組織者之一。3年試驗結(jié)束后，農(nóng)牧漁業(yè)部在青島召開現(xiàn)場會，林乎加部長在會上高度評價并推廣山東的增殖與管理經(jīng)驗。至此，山東的海洋漁業(yè)從“獵捕型”向“農(nóng)牧型轉(zhuǎn)變”，增殖放流工作進入一個新時期。進入新世紀(jì)，２００５年省海洋與漁業(yè)廳提出漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃， 將增殖放流與人工魚礁建設(shè)、休閑漁業(yè)同時推進，海洋牧場建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，增殖品種不斷增加，并在黃海和渤海有計劃地建設(shè)一批 “生態(tài)型”、“漁獲型”、“ 休閑垂釣型”和“海珍品型"人工魚礁，為海洋生物營造棲息、繁殖場所。自1984年至201５年山東海洋牧場的投入產(chǎn)出比高達(dá)1:15（投1元產(chǎn)出15元）以上，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
但“海上糧倉”提上省政府規(guī)劃卻是近兩年的事，海洋牧場的快速發(fā)展引起了省委、省政府的高度重視，省委政策研究室、省海洋與漁業(yè)廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)意見組織起草“海上糧倉”建設(shè)報告，省政府辦公廳以魯政發(fā)（2014）49號文轉(zhuǎn)發(fā)了[關(guān)于推進“海上糧倉”建設(shè)的實施意見]，2016年9月19日省政府（魯政字2016）157號文批復(fù)[2015——2020年山東省“海上糧倉”建設(shè)規(guī)劃。]
記者：媒體曾多次報道您用三十多年業(yè)余時間研究"海洋牧場"建設(shè)。您的建言獻策為推動藍(lán)色經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略做出積極貢獻。我想請您給大家分享一下您的研究成果。
王詩成：好，謝謝鼓勵。因為我出生在海島，又長期從事海洋與漁業(yè)工作，對大海有一種特殊感情，20世紀(jì)八十年代開始我就利用業(yè)余時間研究海洋與漁業(yè)，我用十年的時間完成了 “海洋強國戰(zhàn)略研究“，出版了《王詩成海洋強國叢書》即“建設(shè)海上中國縱橫談”、“龍，將從海上騰飛——21世紀(jì)海洋戰(zhàn)略構(gòu)想”、“海洋強國論”、“藍(lán)色的挑戰(zhàn)——海洋國家利益思考”四本專著，回答了中國為什么要建設(shè)海洋強國，怎樣建設(shè)海洋強國的重大戰(zhàn)略命題。海洋強國叢書先后獲“中華優(yōu)秀出版物圖書獎”、國家海洋優(yōu)秀圖書獎、山東省社科成果一等獎等諸多獎項，我提出的“開發(fā)海洋半壁江山，建設(shè)海洋強國的建議"引起國家決策層的高度重視，推動了全國海洋開發(fā)熱，也為海洋強國戰(zhàn)略納入國家戰(zhàn)略做出了應(yīng)有的貢獻。
我用20年的時間完成了“海洋強省戰(zhàn)略研究”，出版了《王詩成論藍(lán)色經(jīng)濟》即“海洋戰(zhàn)略工程論”、“海洋區(qū)域經(jīng)濟論”、“海洋科學(xué)管理論”、“海洋環(huán)境保護論”四本專著，期間先后有十幾個建議進入國家和省決策，為推動“海上山東”向“海洋強省”、向“半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”國家戰(zhàn)略跨越作出自己應(yīng)有的貢獻。
我用了近30年的時間進行“海洋生態(tài)修復(fù)與治理”、“半島海洋牧場建設(shè)”、“山東海洋管理模式探討”等理論研究和實踐，期間發(fā)表了數(shù)百篇學(xué)術(shù)論文和調(diào)研報告，為海洋生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)、海洋牧場建設(shè)的不斷升級、海洋管理的不斷強化建言獻策，并積極推動。
尤其是進入新世紀(jì)以來，我多次向省委、省政府和國家有關(guān)部門建議“實施國家海洋食品工程”等八大海洋工程和建設(shè)山東半島國家海洋牧場”等，先后有十幾位省部級領(lǐng)導(dǎo)在建議上批示。２０１０年７月２３日賈萬志副省長在我提出的“關(guān)于建設(shè)半島國家海洋牧場的建議”上批示，“請大明省長閱，如您同意，可就規(guī)劃建設(shè)山東半島國家海洋牧場問題進行論證。”，姜大明省長７月２７日批示“這一建議很好，要抓緊論證，納入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃?！?賈萬志副省長７月２８日再次批示“請省藍(lán)辦、海洋與漁業(yè)廳牽頭編制規(guī)劃、組織論證，落實好大明省長批示?！贝私ㄗh獲省政府系統(tǒng)調(diào)研成果一等獎，2011年黨刊“求是雜志”刊發(fā)了我的署名文章“海洋牧場：一個大有可為的新興產(chǎn)業(yè)”，同年我作為課題組長承擔(dān)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大課題研究項目：“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)生態(tài)型漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式——海洋牧場建設(shè)研究”（刊發(fā)在山東出版社出版的《2012山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)理論研究》中）。以上這些成果為提升山東半島海洋牧場建設(shè)水平，為“海上糧倉”建設(shè)納入政府規(guī)劃實施作出應(yīng)有的貢獻。
記者：王教授著作等身，您長期擔(dān)負(fù)繁重的行政管理工作，還能利用業(yè)余時間著書立說，讓我們晚輩感動。請您談一下建設(shè)“海上糧倉”的意義所在。
王詩成：“海上糧倉”建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先對于推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全意義重大。其二，對于改變傳統(tǒng)糧食觀、土地觀，增強海洋國土意識、海洋保護意識、科學(xué)利用海洋，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進可持續(xù)發(fā)展上意義重大。第三，對于提升海洋科技開發(fā)能力尤其是提升我國海洋裝備制造業(yè)水平意義重大。第四與《聯(lián)合國海洋法》接軌、與國家一帶一路戰(zhàn)略接軌、與亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略接軌，和平利用海洋，建設(shè)和諧海洋意義重大。
記者：請您再談?wù)劷ㄔO(shè)“海上糧倉”山東有哪些獨占優(yōu)勢
王詩成：山東海洋優(yōu)勢很多，我認(rèn)為山東有兩大獨占優(yōu)勢:
一是“海上糧倉”建設(shè)的海域資源和氣候優(yōu)勢得天獨厚。山東在北緯37度線上，四季分明，是最適合魚蝦索餌洄游產(chǎn)卵場和貝藻類生長。山東有近3400多公里的海岸線、擁有眾多的海灣、灘涂、島嶼，海域面積在15萬平方公里以上。隨著科技進步和開發(fā)能力的進一步增強，黃海冷水團海域還有5000億方水體約13萬平方公里適合牧場建設(shè)的水域。
二是“海上糧倉”建設(shè)需要科教支撐，山東的科教優(yōu)勢得天獨厚。山東擁有堪稱國家隊水平的海洋科技人才隊伍，擁有堪稱國家隊水平的海洋科研裝備，擁有國字號的重大科學(xué)海洋基地項目，擁有全國唯一的國家海洋與科學(xué)技術(shù)國家實驗室。在山東的十幾個重大的科研院所，承擔(dān)國家一半的海洋科技重大項目，擁有全國近一半的高層次海洋科技人才。尤其是全國70%以上的海洋生物科技力量在山東，全國著名的海水養(yǎng)殖的五次浪潮——即以養(yǎng)海帶為代表的藻類養(yǎng)殖浪潮，以對蝦為代表的蝦類養(yǎng)殖浪潮，以扇貝為代表的貝類養(yǎng)殖浪潮，以鲆鰈類為代表的魚類養(yǎng)殖浪潮，以海參、鮑魚為代表的海珍品養(yǎng)殖浪潮，都誕生在山東。并涌現(xiàn)出一批像中科院海洋研究所、中國水科院黃海水產(chǎn)研究所、中國海洋大學(xué)等一批國家及地方院所、海洋高科技企業(yè)組成的海洋生物科技的領(lǐng)軍校、所、企業(yè)和領(lǐng)軍人物，同樣，這些科技力量將推動“海上糧倉”建設(shè)達(dá)到國際水平。
記者：王教授，您多次提出，人工放流增殖魚蝦投入產(chǎn)出比1:10以上，為什么會出現(xiàn)這樣高的產(chǎn)出效益？
王詩成：我在國內(nèi)應(yīng)邀作海洋講座時，經(jīng)常有學(xué)員提出過這個問題，我可先問你一個問題，一條成熟的懷卵鲅魚能產(chǎn)多少粒卵？(記者:說不明白。)，不搞海洋專業(yè)的很難說清楚，經(jīng)測算，一條受到保護洄游產(chǎn)卵的鲅魚，可產(chǎn)6000萬—1億粒魚卵，正常成活率為10%左右，也就是說一條鲅魚只要保證它能正常產(chǎn)卵，可成活600萬到1000萬條幼鲅魚。雖然每年我們?nèi)斯し帕魍度氲馁Y金有限，但通過放流加強了休漁管理，加強了排污口的管理和沿岸、沿灣的海洋生態(tài)整治，制止了對懷卵親魚親蝦的捕撈，給魚類造礁和建海底森林，有效保護了野生魚蝦貝類資源的繁殖生長，達(dá)到了事半功倍的成效。以日本為例，在上個世紀(jì)六十年代日本也走了先污染后治理的路子，整治生態(tài)環(huán)境、發(fā)展“栽培漁業(yè)”成為國家戰(zhàn)略，目前日本沿岸２５％的海床已建成人工魚礁區(qū)，近海魚類由衰竭得到有效恢復(fù)增長。美國在２０００年人工魚礁區(qū)的數(shù)量就達(dá)到２４００處，帶動直接垂釣效益高達(dá)５００億美元。山東自84年開展增殖放流魚蝦以來，每年的投入產(chǎn)出比不低于1:10，最高達(dá)到1:17。受益漁民稱放流增殖魚蝦是海上撈金工程、是富民工程。
記者：王教授您概括地介紹一下“海上糧倉建設(shè)”的主要內(nèi)容
王詩成：最近山東省海洋與漁業(yè)廳王守信廳長在山東政府網(wǎng)對“海上糧倉”建設(shè)有一個全面的解讀，大家可以上網(wǎng)上瀏覽學(xué)習(xí)?！昂Ｉ霞Z倉建設(shè)”的核心內(nèi)容可歸納為 “三個五”即五大產(chǎn)業(yè)、五大工程、五大體系。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、增殖業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)；五大工程為：現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)工程、海洋牧場建設(shè)工程、遠(yuǎn)洋漁業(yè)建設(shè)工程、水產(chǎn)品泠鏈物流建設(shè)工程、休閑垂釣基地建設(shè)工程；五大體系：資源環(huán)境保護體系、現(xiàn)代經(jīng)營體系、科技支撐體系、公共服務(wù)保障體系、政策支持體系。
當(dāng)前山東出現(xiàn)建設(shè)人工魚礁牧場熱。截至去年底，半島已建設(shè)海洋人工牧場126處，投放人工魚礁1450萬空方，用海面積1.85萬公頃。去年10月國務(wù)院副總理汪洋到山東萊州調(diào)研現(xiàn)代漁業(yè)工作時，對山東的海洋牧場建設(shè)充分肯定。目前“漁夫垂釣”品牌隊伍不斷擴大，海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)方興未艾，省級海上垂釣基地已有十多處。
記者：王教授您所說的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“海上糧倉”，這個高標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在哪幾個方面？
王詩成：主要體現(xiàn)在海上糧倉建設(shè)的特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、可視化上。特色化主要指游釣型海洋牧場、投礁型海洋牧場、底播型海洋牧場、裝備型海洋牧場和田園型海洋牧場。標(biāo)準(zhǔn)化主要指建設(shè)主體標(biāo)準(zhǔn)、海上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、路基建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)四個方面。專業(yè)化主要指：通過俱樂部或?qū)I(yè)公司等形式。聘用和培養(yǎng)專業(yè)化人才來提升管理隊伍，提升海洋牧場運營組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平?？梢暬饕附ㄔO(shè)海洋牧場化觀測網(wǎng)，實現(xiàn)對海洋牧場的可視、可測、可控，提升海洋牧場建設(shè)的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
記者：王教授，從全國的角度看，您認(rèn)為制約海上糧倉快速發(fā)展的主要因素有哪些？
王詩成：概括講有四點：一是海洋國土意識不強，海洋管理亟需強化。二是海洋生態(tài)環(huán)境脆弱，用海環(huán)境亟待改善。三是用海不規(guī)范，配套措施滯后。四是融資機制不活，投入杯水車薪。
記者：王教授，在結(jié)束專訪之前您還有什么建議要談。
王詩成：“海上糧倉”建設(shè)是一項功在當(dāng)代利在千秋的宏偉事業(yè)，同時“海上糧倉”建設(shè)是個龐大的系統(tǒng)工程，涉獵的范圍廣，需要方方面面的支持。我提三條建議：
一是建議國家把“海上糧倉建設(shè)”納入國家“大糧倉”建設(shè)規(guī)劃，在國家實施一帶一路和亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中應(yīng)包括“海上糧倉”戰(zhàn)略。國家應(yīng)加強對"海上糧倉"建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議國家組建正部級事業(yè)單位的國家海上糧倉建設(shè)管理局，統(tǒng)管全國的"海上糧倉"建設(shè)。組建國家海上糧倉建設(shè)發(fā)展研究院（發(fā)展研究院可放在青島），統(tǒng)管全國的"海上糧倉"建設(shè)發(fā)展布局與技術(shù)研發(fā)。"海上糧倉"建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入國家規(guī)劃，并按三大區(qū)域進行規(guī)劃布局，第一大區(qū)域為毗連區(qū)、領(lǐng)海內(nèi)水區(qū)域，由岸、灘、灣、島、內(nèi)海、領(lǐng)海和毗連區(qū)海域進行立體布局，分級開發(fā)。第二大區(qū)域為專屬經(jīng)濟區(qū)和有爭議海島及周邊海域的規(guī)劃布局及開發(fā)預(yù)案。第三大區(qū)域為太平洋、南極與北極海域的和平協(xié)作開發(fā)利用的規(guī)劃與開發(fā)方案。
二是深化投融資體制改革，拓寬"海上糧倉"建設(shè)投融資渠道。將"海上糧倉"建設(shè)納入國家和沿海省市縣規(guī)劃投入盤子，加大政策支持力度，建立"海上糧倉"建設(shè)專項基金和風(fēng)險投資基金，擴大貼息和轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。建議國家改革捕撈漁船燃油補貼辦法，把燃油補貼資金轉(zhuǎn)換成牧場建設(shè)基金；國家和省收取的海域使用金及生態(tài)補償費，應(yīng)重點用于牧場區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護治理和海洋牧場基礎(chǔ)建設(shè)補足；擬國家出臺海洋福利彩票發(fā)放管理辦法，募集到的資金重點用于海洋公益事業(yè)和牧場建設(shè)的信貸貼息補足。鼓勵國企、財團、上市公司和民間資本及外資參與海上糧倉建設(shè)，國家可在投入前三年給予免稅和低息貸款政策支持。
三是學(xué)習(xí)、借鑒、推廣山東省實施"海上糧倉"建設(shè)的經(jīng)驗做法。山東省實施海上牧場建設(shè)三十多年，積累了豐富經(jīng)驗，典型引路會事半功倍。我認(rèn)為山東主要有三條經(jīng)驗值得推廣，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃先行;二是管理到位，扎實推進;三是科技支撐，保障有力。
記者：謝謝王教授，我們也期頒"海上糧倉"建設(shè)早日納入國家規(guī)劃。請您用兩句話結(jié)束專訪。
王詩成:"海上糧倉"建設(shè)大有可為，藍(lán)色經(jīng)濟引領(lǐng)潮頭再創(chuàng)輝煌！
2016.11.29
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